权威解读！推动经济高质量发展“60条”这样落地

来源：嘉兴在线 2023-02-02 22:44:38

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为进一步提振市场主体信心，稳定发展预期，推动经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，我市日前出台了《嘉兴市贯彻浙江省推动经济高质量发展若干政策承接落实方案》（以下简称《方案》）。

(资料图片)

《方案》涉及扩大有效投资、科技创新、“135N”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生等8个领域共60条政策，我市将安排总额约104亿元的资金支持。

今天下午，我市举行推动经济高质量发展政策新闻发布会，嘉兴市发展改革委、市经信局、市商务局、市科技局、市农业农村局等相关部门对《方案》进行解读。

滚动推进500个左右重大项目

投资一头连着需求，一头连着供给，是稳增长、调结构，推动经济高质量发展的重要抓手。

“今年，我们将坚持以重大项目为引领，进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，为打造长三角城市群重要中心城市提供有力支撑。”嘉兴市发改委主任徐明良表示，将通过迭代实施“551X”工程，在科技创新、现代产业、交通设施、城乡发展、社会民生五大领域，滚动推进500个左右总投资5亿元以上的重大项目，带动固定资产投资增长10%，同时推进X个新建标志性项目，使重大项目的标志性更强。

目前，第一批重大项目已安排447个，总投资达到8500亿元，年度计划投资超1100亿元。其中，既有机场、市域铁路等重大交通基础设施项目，也有制造业项目和南湖实验室等科创平台项目，还将加快推进第二医院迁建、市庆丰路高中新建工程等重大民生项目，市民关心的市区快速路环线三期二阶段也要在今年开工建设。

真金白银推动先进制造业集群建设

春节后的第一个工作日，嘉兴召开全市三级干部大会暨智造创新强市建设推进大会，会上提出要推动嘉兴从“制造大市”迈向“智造创新强市”。

围绕“智造创新强市”建设，下一步，我市将培育形成3~5个在全国乃至全球有引领性、标志性、辨识度的产业集群。在《方案》中，嘉兴出台了11条关于支持打造“135N”先进制造业集群培育的专项政策，重点围绕产业链强链、推动数字化绿色化“两化”改造等方面加大政策保障力度。

推动先进制造业集群建设，我市推出了一批“真金白银”的支持政策。嘉兴市经信局局长章澜介绍，在支持企业“两化”改造上，通过筛选一批进度快、成效好、示范性强的优秀项目予以奖励支持，加快规上企业数字化改造和重点用能用水企业绿色化改造基本全覆盖。对于符合要求的纯数字化改造项目，最高可获得300万元补助；对符合要求的智能化技术改造项目，最高可获得2000万元补助；对符合要求的绿色化改造项目，最高可获得400万元的补助。

在支持企业做大做强、培育龙头企业上，坚持“一企一策”，加快培育世界一流企业，加快培育专精特新企业。对新认定的国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”和省级“隐形冠军”，分别给予300万元、150万元和100万元奖励，引导全市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展之路，打造“专精特新”发展的嘉兴名片。

优化研发投入奖补激发创新活力

科技创新是转换经济发展动力、促进发展方式转变和产业转型升级、推动经济社会高质量发展的重要引擎，《方案》中，科技创新政策包含实施企业研发投入奖补政策、实施海外与外资研发机构激励政策等10条措施。

截至目前，我市有高新技术企业3698家、省科技型中小企业9007家，根据全省科技进步监测报告数据显示，我市设立研发机构的规上企业数和企业研发机构设置率均列全省第一，企业创新活力持续增强。

“我们在《方案》中进一步优化了研发投入奖补政策，千方百计鼓励企业持续提升自主创新能力。”嘉兴市科学技术局局长高海华介绍，企业如果要享受研发投入奖补政策，要满足以下条件：企业当年度的研发投入要符合加计扣除政策，且研发费用要达到100万元以上，比上一年度增幅要达到15%以上，我市将按照研发费用增量部分的10%给予财政补助，每家企业最高不超过500万元。

高海华也提醒，目前企业研发费用加计扣除系统已迭代至3.0，并在全市全面推广，广大企业应充分应用数字化改革成果，加强研发项目管理，充分享受加计扣除政策和研发补助政策。

150个商务团组出境出海“双抢”

嘉兴是外贸大市，目前已有8000多家企业与230多个国家和地区有贸易往来。

当前，不少外贸企业因为海外订单萎缩、汇率波动加大、原材料价格上涨等因素而陷入发展困境。新的一年，该如何进一步稳住存量、拓展增量？嘉兴市商务局局长张月琴介绍，围绕抢单拓市，我市开展了“双抢”活动，全年拟安排150个商务团组出境出海。自活动开展以来，已出发11个团组近700家企业，面对在3月举行的中国印尼贸易博览会，我市将包机组织100多家企业参展。

为了鼓励企业抢抓先机拓市场，我市对展位实行全额补助、往返机票予以50%补助。不仅如此，对我省鼓励进口的产品和技术目录内的先进技术、重要设备、关键零部件等，给予贴息支持。

强化政策供给推动农业高质量发展

农业是国民经济的基础产业，经济高质量发展离不开农业高质量发展。

嘉兴市农业农村局党委委员王志舫介绍，为高质量推进乡村振兴、加快打造农业农村现代化示范市，嘉兴重点突出强化农业基础设施建设，保障重要农产品供给；推进农业“双强”行动，引领农业现代化发展；支持农业项目建设，扩大有效投资，强化政策供给。

聚焦重点区域，统筹整合资金，用3年时间，高质量推进40万亩高标准农田建设工程和10万亩绿色农田示范工程，全面提升粮食产能和农业综合生产能力。新增农业“科技创新”“种业发展”“机器换人”等领域的支持政策，进一步加大农业招商引资力度，积极支持农业主体做强做大，市财政对农业主体在数字农业、农产品精深加工、冷链物流、现代种业发展、农机研发制造等领域开展的项目投资给予最高1000万元补助。

关键词：科技创新先进制造业有效投资

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