这几天，嘉兴市秀洲区个体户张红新的洗车店生意兴旺。看着前台摆放的检查记录，他突然意识到，距离上一次有关部门来执法检查，已经有好几个月了。在他的印象中，以前哪怕是针对同一件事，都是“今天你来查，明天他来查”，有时一天就来好几拨人。“现在检查完全不一样了。”张红新记得，上一次检查，几个部门拿着一张清单一起来，从排水、生活垃圾分类到消防、市容等，一次性帮店里做了“全身体检”，省时省力。

让张红新“感觉不一样”的背后，是一项重大改革——“大综合一体化”行政执法改革正在发挥效用。嘉兴是全省综合行政执法改革的先行地，自2014年开始在全省率先实施综合行政执法改革，历经7年多探索创新，改革实践，嘉兴综合执法改革持续领跑全省。

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为进一步推动行政执法改革继续领跑领先、走在前列，今天下午，嘉兴市“大综合一体化”行政执法改革暨深化基层管理体制改革推进会召开，再一次发出改革攻坚令，加快打造形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的标志性嘉兴成果。

如期交出改革高分答卷

行政执法改革是重塑行政执法体系、构建行政执法格局的重要改革，是人民群众期待民主法治、公平正义的必然要求，是优化营商环境、改革社会治理体系的题中之意。

自“大综合一体化”行政执法改革以来，嘉兴以持续领跑全省为总要求，深化探索嘉兴经验，传播嘉兴元素，全面推动“大综合一体化”行政执法改革落实落地。目前，市、县两级“大综合一体化”行政执法体系已经建立，“综合执法+专业执法+联合执法”整体事项清单已制定完成，行政执法统筹协调指挥机制和平台已全面建立，基本实现整体政府监管体系全覆盖和行政执法体系全闭环管理。

数据显示，今年5月，全市涉及发展改革、民政、林业、自然资源、水利、经信、教育、建设（含公积金）、农业农村、生态环境、人力社保等24个领域、23个部门、1668项行政处罚职能已划转综合执法部门，约占全市行政处罚事项30%；60%以上的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，60%以上的行政执法量由综合执法部门承担，划转事项、划转领域均列全省第一，提前完成综合执法事项占比20%以上，行政检查事项100%全覆盖的改革目标。

“从前期改革进展情况来看，全市各地各部门主动有为、争先晋位，做了大量工作，尤其是在推进数字化应用方面，取得了很好成效。”嘉兴市综合行政执法指导办公室相关负责人表示，接下来，全市将紧扣国家试点，进一步放大改革先行市优势，开拓创新，真抓实干，以实战实效打造具有嘉兴辨识度的改革“金名片”，确保如期交出“大综合一体化”行政执法改革高分答卷。

行政执法改革可圈可点

“大综合一体化”行政执法改革在嘉兴有扎实良好的基层基础，有探索创新的不竭动力。

“综合查一次”是“大综合一体化”行政执法改革的重要组成部分。一直以来，嘉兴持续深化执法改革，以“综合查一次”全面高效推进“大综合一体化”行政执法改革。

2018年，嘉兴率先在行政执法模式上试水“综合查一次”改革，将原来对各企业的多部门多频次执法检查进行有效整合，由多部门协同，在多领域同步，对同一对象开展“一张清单”“全科模式”的部门内综合执法检查和部门间联合执法检查，以此破解多头多层重复执法、执法监管弱化、末端执法被动、职责边界不清、执法效率低下等执法难题。

“‘大综合一体化’行政执法改革，是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革，涉及执法职责体系、执法监管和执法制度体系等多个方面。其中，改革的重点之一就是‘一支队伍管执法’。”嘉兴市综合行政执法指导办公室相关负责人认为，随着“一支队伍管执法”的赋权改革和深入推进，既解决了基层执法看得到、管不到的问题，也为“大综合一体化”行政执法改革注入了源源不断的力量。

关键词： 行政执法 联合执法 执法检查